АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВЕРХНЕТОЕМСКИЙ  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  РАЙОН»

 

 

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е  

от  10 января 2013 года    № 12р

с. Верхняя Тойма

Об утверждении ведомственной целевой программы

муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»

«Развитие территориального общественного самоуправления в

 Верхнетоемском районе на 2013– 2015 годы»

 

В соответствии с Порядком принятия решений о разработке целевых программ муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» и их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 02 июня 2009 года № 7/7:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Развитие территориального общественного самоуправления в Верхнетоемском районе на 2013– 2015 годы».

2. Пресс-секретарю администрации разместить настоящее распоряжение на официальном сайте администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в информационно– телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

 

 

 

 

Глава муниципального образования 

«Верхнетоемский муниципальный район»                                                                 А.И. Малеев

УТВЕРЖДЕНА распоряжением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от  10 января 2013 года  №  12р

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

муниципального образования

«Верхнетоемский муниципальный район»

«РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВЕРХНЕТОЕМСКОМ РАЙОНЕ  НА 2013– 2015 годы»

 

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»

«Развитие территориального общественного самоуправления в

 Верхнетоемском районе на 2013– 2015 годы»

 

Наименование        Программы	ведомственная целевая программа муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Развитие территориального общественного самоуправления в Верхнетоемском районе на 2013-2015 годы» (далее –  Программа)
Основание для       разработки Программы	распоряжение администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от             15 августа 2012 года № 12/11(а) – р «О разработке проекта ведомственной целевой программы муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Развитие территориального общественного самоуправления в Верхнетоемском районе на 2013– 2015 годы»
Заказчик-координатор Программы	нет
Заказчик Программы	администрация муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»
Основной разработчик Программы	экономический отдел администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»
Цель Программы	продвижение территориального общественного самоуправления как социальной структуры, основанной на принципе широкого общественного участия, как механизма инновационного развития Верхнетоемского района; активизация работы территориального общественного самоуправления (далее – ТОС)
Задачи Программы	обеспечение информационной поддержки развития ТОС; упрочение взаимосвязи органов ТОС и органов местного самоуправления; развитие механизмов взаимодействия активов ТОС и органов местного самоуправления; вовлечение широких слоев населения в решение насущных проблем, возникающих на территории Верхнетоемского района; поддержка инициатив со стороны населения Верхнетоемского района; формирование системы обучения актива ТОС формам и методам работы с населением; содействие органам ТОС в комплексном благоустройстве территории соответствующего поселения
Целевые показатели  и индикаторы        Программы	доля жителей, вовлеченных в поле деятельности  ТОС; количество вновь учрежденных ТОС на территории Верхнетоемского района
Сроки и этапы       реализации Программы	2013– 2015 года   Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм	нет
Перечень основных   мероприятий         Программы	содействие в развитии системы ТОС; содействие органам ТОС в проявлении общественной активности и инициировании проектной деятельности
Исполнители         Программы	администрация муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (далее - администрация района); администрации муниципальных образований поселений (далее – администрации поселений)
Объемы и источники  финансирования      Программы	общий объем финансирования – 4 629,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета (далее – областной бюджет) – 2 777,1 тыс. рублей;                                    средства бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (далее – бюджет района) – 925,8 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований поселений (далее – бюджеты поселений) – 694,5 тыс. рублей;            внебюджетные источники  –  231,6 тыс. рублей
Ожидаемые конечные  результаты          реализации Программы и показатели        социально -         экономической       эффективности       Программы	увеличение доли жителей, вовлеченных в поле деятельности  ТОС; увеличение количество ТОС (на 18 ТОС); увеличение количества публикаций в газете «Заря» (до 2 раз в месяц); увеличение количества реализованных социально значимых проектов ТОС  (до 20 проектов)
Система организации контроля за         исполнением         Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» путем подготовки ежеквартальных и ежегодных отчетов о реализации Программы

 

 

 

 

 

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

 

На территории Верхнетоемского района органами местного самоуправления осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и развитию ТОС как формы социального движения наиболее приближенной к населению, в которой рождается гражданская инициатива, и непосредственно реализуются общественные начинания.

            На сегодняшний день численность населения, проживающего на территории Верхнетоемского района, где образованы  органы ТОС составляет  более 6 000 человек, т.е. охват тосовским движением около 37 процентов населения. Созданы благоприятные условия для проявления инициатив со стороны населения.

      Работа в ТОС выстраивается по инициативе  населения на основе добровольности и демократичности. ТОС является  неотъемлемой частью жизнедеятельности района, формой общественной активности, инструментом защиты интересов территориальных сообществ. Образование органов ТОС объясняется активной жизненной позицией председателей органов ТОС и активной поддержкой администраций поселений. Наиболее эффективно органы ТОС в Верхнетоемском районе решают такие вопросы,  как:

благоустройство территории;

развитие физической культуры и спорта;

сохранение исторического и культурного наследия, народных традиций и промыслов, развитие въездного туризма;

            В решении многих вопросов активам ТОС определенную помощь оказывают муниципальные учреждения. Эффективное взаимодействие выстраивается там, где между председателями ТОС и главой местной администрации отсутствуют разногласия.

            Подводя итоги работы ТОСов в Верхнетоемском районе за последние 5 лет, следует отметить большие масштабы реализованных проектов, а так же то, что сделанное своими руками имеет большую сохранность и долговечность. Однако, реализовав какой–либо проект, многие ТОСы в течение длительного периода (до нескольких лет) не проявляют активности. В связи с этим возникла необходимость организации работы по развитию, поддержке и стимулированию работы  территориального общественного самоуправления в Верхнетоемском районе в комплексе, сохранив систему взаимодействий, учитывая преемственность, используя накопленный позитивный десятилетний опыт, что сможет обеспечить ведомственная целевая программа муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Развитие территориального общественного самоуправления в Верхнетоемском районе на 2013– 2015 годы».

 

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,

целевые индикаторы и показатели

 

Настоящая   Программа  разработана  для  достижения  следующих  основных целей:

1) продвижение территориального общественного самоуправления как социальной структуры, основанной на принципе широкого общественного участия, как механизма инновационного развития Верхнетоемского района;

2)  активизация работы ТОС.   

Программные  мероприятия направлены на решение следующих задач:

1) обеспечение информационной поддержки развития ТОС;

2) упрочение взаимосвязи органов ТОС и органов местного самоуправления;

3) развитие механизмов взаимодействия активов ТОС и органов местного самоуправления;

4)  вовлечение широких слоев населения в решение насущных проблем, возникающих на территории Верхнетоемского района;

5) поддержка инициатив со стороны населения Верхнетоемского района;

6) формирование системы обучения актива ТОС формам и методам работы с населением;

7) содействие органам ТОС в комплексном благоустройстве территории соответствующего поселения.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2013 по 2015 годов.

Выполнение Программы выполняется в один этап со следующими мероприятиями:

1) содействие в развитии системы территориального общественного самоуправления;

2) содействие органам территориального общественного самоуправления в проявлении общественной активности и инициировании проектной деятельности.

Важнейшими  целевыми  индикаторами  и  показателями  Программы являются:

1) доля жителей, вовлеченных в поле деятельности  ТОС;

2) количество вновь учрежденных ТОС на территории Верхнетоемского района.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

 

Наименование целевых  показателей и     индикаторов Программы	Значения  базовых   показателей и индикаторов Программы  2011 год	Значения  оценочных  показателей и индикаторов Программы 2012 год	Значения прогнозных показателей и индикаторов Программы на
			2013 год	2014 год	2015 год
доля жителей вовлеченных в поле деятельности  ТОС, проценты	35	37	40	43	45
количество вновь учрежденных ТОС на территории Верхнетоемского района,   единицы	4	4	6	6	6

 

III. Перечень программных мероприятий

 

            Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на продвижение и активизацию ТОС, как социальной структуры, основанной на принципе широкого общественного участия, как механизма инновационного развития Верхнетоемского района.

 

Перечень программных мероприятий ведомственной

целевой программы муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Развитие территориального общественного самоуправления в

Верхнетоемском районе на 2013– 2015 годы»

 

Наименование мероприятия	Исполнители		Источники   финансирования			Объемы финансирования (тыс. руб.)								Ожидаемые результаты   реализации  мероприятия
						всего		2013 год		2014 год		2015 год
1	2		3			4		5		6		7		8
1. Содействие в развитии системы территориального общественного самоуправления
1.1. Организация конкурса проектов ТОС и реализация победивших проектов	администрация района; администрации поселений		Всего,                                в том числе			4 629,0		1 543,0		1 543,0		1 543,0		Реализация эффективных проектов, направленных на решение актуальных и значимых проблем.
			Бюджет района			925,8		308,6		308,6		308,6
			Бюджеты поселений			694,5		231,5		231,5		231,5
			Внебюджетные источники			231,6		77,2		77,2		77,2
2. Содействие органам территориального общественного самоуправления в проявлении общественной активности и инициировании проектной деятельности
2.1. Проведение конкурсов: «Лучший активист ТОС Верхнетоемского района», «Лучший ТОС Верхнетоемского района»		администрация района; администрации поселений		-	-		-		-		-		Выявление и поддержка руководителей и активистов ТОС.         Повышение престижа работы в ТОС.
2.2. Системное продвижение результатов деятельности ТОС  на официальном сайте администрации района и через районную газету «Заря»		администрация района; администрации поселений		-	-		-		-		-		Информационное обеспечение  и развитие ТОС.

 

IV. Механизм реализации Программы

 

Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

Основным механизмом реализации Программы является реализация ежегодных планов выполнения программных мероприятий. В процессе реализации
Программы регулярно оценивается степень достижения целей, актуальность мероприятий, потребность в бюджетном финансировании: вносятся предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы (при изменении внешних или внутренних условий) и административных документов, связанных с ее реализацией. Этим гарантируется постоянное обновление Программы и стимулируется ее реализация.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, заказчик Программы уточняет объемы финансирования за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе соглашений, заключаемых Заказчиком с Исполнителями программных мероприятий после подведения итогов конкурса.

Координацию реализации программных мероприятий осуществляет экономический отдел администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

Заказчик Программы разрабатывает и утверждает механизм реализации Программы и координирует работу ответственных исполнителей и несет персональную ответственность за достижение целей Программы и эффективное использование денежных средств. Для осуществления финансового, статистического, информационного анализа он имеет право запрашивать любую информацию в рамках осуществления своих полномочий у всех участников Программы.

Заказчик Программы обеспечивает реализацию Программы, направляет отчетность о реализации в экономический отдел и финансовое управление администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

Все участники Программы несут ответственность за целевое использование выделенных финансовых средств, предоставление своевременной и полной информации о ходе выполнения мероприятий.

 

 

V. Ресурсное обеспечение целевой Программы

 

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» с привлечением средств областного бюджета в рамках ведомственной целевой  программы Архангельской области «Развитие территориального общественного самоуправления Архангельской области на 2013-2015 годы», бюджетов поселений и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы составляет  4 629, 0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» – 925,8 тыс. рублей,  областного бюджета – 2 777,1 тыс. рублей, бюджетов поселений – 694,5 тыс. рублей и внебюджетных источников – 231,6 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» на очередной финансовый год исходя из возможностей бюджета.

Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы муниципальных образований поселений определено соглашениями о намерениях между Заказчиком Программы и поселениями Верхнетоемского района.

 

Распределение объемов финансирования Программы

по источникам, направлениям расходования средств и годам

                                                                                               

                                                                                                                             (тыс. рублей)

Источники и направления финансирования	Объем     финансирования, всего	В том числе
		2013 год	2014 год	2015год
1	2	3	4	5
Всего по Программе	4 629,0	1 543,00	1 543,00	1 543,00
в том числе
бюджет района	925,8	308,6	308,6	308,6
областной бюджет	2 777,1	925,7	925,7	925,7
бюджеты поселений	694,5	231,5	231,5	231,5
внебюджетные источники	231,6	77,2	77,2	77,2
Прочие нужды, всего	4 629,0	1 543,00	1 543,00	1 543,00
в том числе
бюджет района	925,8	308,6	308,6	308,6
областной бюджет	2 777,1	925,7	925,7	925,7
бюджеты поселений	694,5	231,5	231,5	231,5
внебюджетные источники	231,6	77,2	77,2	77,2

 

VI. Оценка эффективности реализации целевой Программы

 

Оценка эффективности реализации целевой Программы производится на основе использования индикаторов и показателей, которые обеспечивают мониторинг динамики результатов реализации Программы за планируемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятия Программы.

Программа носит социально значимый характер. В результате ее реализации предполагается:

обеспечение информационной поддержки развития ТОС;

упрочение взаимосвязи органов ТОС и органов местного самоуправления;

развитие механизмов взаимодействия активов ТОС и органов местного самоуправления;

вовлечение широких слоев населения в решение насущных проблем, возникающих на территории района;

поддержка инициатив со стороны населения района;

формирование системы обучения актива ТОС формам и методам работы с населением;

 содействие органам ТОС в комплексном благоустройстве территории соответствующего поселения.

Оценка эффективности Программы производится на основе следующих показателей:

1)  доля жителей, вовлеченных в поле деятельности  ТОС, не менее 45%;

2)  количество вновь учрежденных ТОС не менее 18.            

 

VII. Организация управления Программой и контроль

за ходом ее реализации

 

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Заказчик Программы.

Заказчик Программы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

Исполнители разрабатывают и представляют в установленном порядке заявку на ассигнования из бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» для финансирования Программы на очередной финансовый год, а так же готовят информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам за год.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению Заказчика или Исполнителей Программы.

Исполнитель программных мероприятий в установленном порядке отчитывается перед Заказчиком Программы о целевом использовании выделенных финансовых средств.

 

 

______________